El Consejo de Ministros ha decidido extender hasta finales de 2026 la protección para los consumidores domésticos vulnerables, centrándose en dos aspectos clave: la garantía de suministros básicos y el bono social eléctrico, que proporciona un descuento en las facturas de electricidad. Esta medida, que debe ser convalidada por el Congreso de los Diputados, fue publicada en el Boletín Oficial del Estado el 24 de diciembre y entró en vigor al día siguiente.
Protección en materia de suministro
La prohibición de interrumpir los suministros básicos de energía y agua a los consumidores considerados vulnerables se ha prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2026. Esta medida, vigente desde 2021, protege a aquellos clasificados como vulnerables severos o en riesgo de exclusión social.
Descuentos del bono social eléctrico
El Gobierno ha decidido mantener la situación excepcional del bono social eléctrico para consumidores vulnerables y vulnerables severos. Este programa fue reforzado como respuesta a la crisis energética derivada de la invasión de Ucrania. Los descuentos en la factura eléctrica, inicialmente establecidos en un 25% y un 40% para estos grupos, fueron aumentados temporalmente al 65% y 80%, respectivamente, aunque luego comenzaron a reducirse gradualmente.
A pesar de que los precios energéticos han mostrado cierta moderación desde la crisis entre 2021 y 2022, aún hay colectivos con dificultades para satisfacer sus necesidades energéticas. En 2025, más de 1,7 millones de personas se beneficiaron del bono social eléctrico, según datos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. El Ejecutivo ha determinado que es necesario mantener estos descuentos hasta que se implemente la nueva Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética, que abarcará el período 2026-2030.
Nuevos descuentos para consumidores vulnerables
Con esta prórroga, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2026, el descuento para los consumidores vulnerables será del 42,5%, mientras que aquellos considerados vulnerables severos recibirán un descuento del 57,5%. Además, los consumidores en riesgo de exclusión social no tendrán que abonar su factura eléctrica.
Solicitud del bono social eléctrico
Para acceder al bono social eléctrico, es necesario realizar la solicitud ante un Comercializador de Referencia (COR). Esta solicitud puede enviarse mediante una oficina (si existe), por teléfono, fax o correo electrónico del COR, así como por correo postal. Para más detalles sobre este proceso, se puede consultar esta página del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Otras ayudas estatales disponibles
Aparte del bono social eléctrico, existe también el bono social térmico, un programa que ofrece ayudas directas para mitigar la pobreza energética relacionada con calefacción, agua caliente sanitaria o cocina. Esta ayuda anual está financiada por los Presupuestos Generales del Estado y es compatible con otras subvenciones o recursos similares provenientes de diversas administraciones públicas o entidades privadas.
La cantidad asignada depende de factores como la zona climática donde reside el consumidor vulnerable y su grado de vulnerabilidad. La gestión y pago corresponde a las comunidades autónomas. Para beneficiarse del bono social térmico durante un año solo es necesario haber sido beneficiario del bono social eléctrico al finalizar el año anterior; no se requiere una nueva solicitud.
Criterios para ser considerado consumidor vulnerable
Los criterios para ser clasificado como consumidor vulnerable están definidos en los artículos 3 y 4 del Real Decreto 897/2017. En términos generales, se considera consumidor vulnerable a quien tenga un punto de suministro eléctrico en su vivienda habitual acogido al precio voluntario para el pequeño consumidor (PVPC) y cumpla alguno de los siguientes requisitos:
- a) Que su renta o la renta conjunta anual sea igual o inferior a 1,5 veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM).
- b) Poseer título de familia numerosa.
- c) Que todos los miembros con ingresos sean pensionistas del Sistema de Seguridad Social percibiendo pensiones mínimas vigentes sin superar ingresos anuales agregados superiores a 500 euros.
- d) Que algún miembro sea beneficiario del Ingreso Mínimo Vital.
Para ser considerado vulnerable severo, generalmente se requiere tener una renta anual inferior o igual al 50% del umbral establecido para consumidores vulnerables. Por último, un consumidor es considerado en riesgo de exclusión social si cumple con los criterios anteriores y recibe atención por parte de servicios sociales que financien al menos el 50% del importe total de su factura.
La noticia en cifras
| Concepto |
Cifra |
| Número de beneficiarios del bono social eléctrico en 2025 |
1,7 millones |
| Descuento para consumidor vulnerable (2026) |
42,5% |
| Descuento para consumidor vulnerable severo (2026) |
57,5% |
| Incremento excepcional del bono social eléctrico (originalmente) |
25% y 40% |
| Incremento excepcional del bono social eléctrico (actualmente) |
65% y 80% |
Preguntas sobre la noticia
¿En qué consiste la protección en materia de suministro?
El Ejecutivo ha extendido un año más, hasta el 31 de diciembre de 2026, la prohibición establecida desde 2021 de interrumpir los suministros básicos de energía y agua a los consumidores considerados vulnerables, vulnerables severos o en riesgo de exclusión social.
¿Cómo quedan los descuentos del bono social eléctrico?
El Gobierno ha prolongado la situación de excepcionalidad del bono social eléctrico destinado a los consumidores vulnerables y vulnerables severos. Tras la nueva prórroga, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2026, el descuento para el consumidor vulnerable será del 42,5%, y en el caso del consumidor vulnerable severo, del 57,5%.
¿Cómo se puede solicitar el bono social eléctrico?
El bono social debe solicitarse ante un Comercializador de Referencia (COR). La solicitud puede enviarse por diferentes medios como oficina, teléfono, fax, correo electrónico o correo postal.
¿Existen más ayudas estatales para paliar la pobreza energética de los consumidores vulnerables?
Sí, existe el bono social térmico, que es un programa de concesión directa de ayudas destinadas a paliar la pobreza energética relacionada con calefacción, agua caliente sanitaria o cocina. La cuantía depende de diversos factores como la zona climática y el grado de vulnerabilidad.
¿Quiénes son considerados consumidores vulnerables?
La condición de consumidor vulnerable se define por varios criterios relacionados con ingresos económicos y situaciones familiares. Se consideran consumidores vulnerables aquellos que cumplen ciertos requisitos económicos y sociales establecidos por la normativa vigente.
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